Ruská agrese na Ukrajině a uprchlická vlna zabírají dnes skoro celý veřejný prostor – a právem. Nicméně to neznamená, že se vedle potřebného úsilí řešit vše od vysokých cen paliv přes to, jak zvládnout ubytovat stovky tisíc nově příchozích, až po nutné zvýšení objemu peněz na obranu vládě vyhnou i resty z minulosti. Ty bude muset řešit taky a jeden z největších průšvihů je bezpochyby Národní plán obnovy (NPO).
Ministerstvo průmyslu a obchodu, které je pro plán hlavním koordinátorem, poslalo na vládu informaci o „stavu implementace Národního plánu obnovy“. A je to vskutku neveselé čtení, které do značné míry ukazuje dědictví chaotické přípravy plánu a také to, že odvrátit hrozící fiasko bude pro současnou vládu docela práce.
Pro přípomenutí – český NPO je způsob, jak si můžeme sáhnout na 179 miliard korun z evropského Nástroje pro oživení a odolnost. Ten je bezprecedentním krokem EU, která se poprvé rozhodla financovat obnovu a další rozvoj ekonomik společným dluhem jako reakci na hospodářský pokles po covidu.
Důležité je, že nejde o běžné eurodotace na inovativní toastový chleba a podobné české speciality, ale o skutečné reformy – přechod k zelené ekonomice, digitalizaci a lepší fungování státní správy a podobně.
Český seznam přání
V české realitě se z národního plánu obnovy bohužel stal „wishlist“ různě velmi dobrých i vcelku průměrných projektů, které nezastřešuje žádná jasná reformní idea, kam by měly evropské peníze Česko posunout. I tak to Evropská komise nějak zkousla, takže je možné pracovat na tom, aby evropské miliardy protekly do české veřejné správy a ekonomiky. Problémem je, že se tak v docela dost velkém množství případů zjevně neděje.
Koordinátoři z ministerstva průmyslu seznali, že asi dvě třetiny projektů plní své milníky a cíle, ale třetina více či méně ne, přičemž větší část pak chce měnit podmínky, upravit termíny, zvýšit či snížit požadované peníze nebo snížit „cílové hodnoty“, podle kterých komise měří, zda je projekt úspěšný a dost reformní. To může být velký problém, protože posun termínu znamená možné nedodržení tvrdé deadline na konci roku 2026 a snižování cílových hodnot zase bezpochyby narazí na odpor EK, která nám vytýkala malé reformní úsilí už při schvalování plánu.
Úředníci volají o pomoc
Bez problémů nebudou ani ty části NPO, kde zatím rezorty nehlásí problémy. Občas jsou u nich nepříliš optimistické poznámky typu „Bez požadavku na změnu, ale zatím nerealizováno. Riziko nerealizace investice v závislosti na nedostatečných personálních odborných kapacitách“. Což se dá přeložit jako že bomba u nich tiká.
Jak vyšší hypotéka zdraží vaši životní pojistku
Státu se čerpání nedaří ani řídit. Ministerští úředníci píší o „nedostatečně vnímané důležitosti nástroje na jednotlivých rezortech“ či o tom, jak „není výjimkou, že na každém rezortu jsou čtyři náměstci, kteří nejsou ve věci naplňování plánu interně koordinováni a odpovědnost za implementaci dále přenášejí na své podřízené“. A po vládě chtějí, aby si plnění dala jako prioritu, a politickou podporu. Takové úřednické volání o pomoc.
Šetření na platech ohrožuje miliardy z dotací
A plán obnovy se nedaří ani administrovat – oproti běžným fondům, kde platí EU mzdy a vybavení úředníků, kteří je na ministerstvech zajišťují, si je tady platí stát sám. Respektive neplatí, protože Fialova vláda se rozhodla šetřit miliony na platech, což ohrožuje miliardy na evropských penězích.
Nijak také není rozpočtované placení DPH, která se z národního plánu platit dle evropských pravidel nedá.
A v neposlední řadě Evropská komise také nezapomněla na náš kreativní výklad střetu zájmů a tvrdě vyžaduje rychlou novelu zákonů, které zajistí, že třeba definice skutečného majitele bude v souladu s evropskými směrnicemi. Jinak neproplatí ani cent.
Vláda tak bude mít co dělat a bude muset ukázat velkou akceschopnost a politickou vůli, aby všechny hrozící problémy opravila, protože konec roku 2026 se rychle blíží. Řada projektů z NPO navíc nějak souvisí se stavěním (třeba zlepšení pokrytí mobilním signálem v místech, kde není a nebude) a i kdyby se podařilo vyřešit administrativní průšvihy s národním plánem, pořád tu bude stavební byrokracie, kde Česko není přeborníkem v rychlosti.
