Jeden z nejvýznamnějších zákonů tohoto volebního období prošel po několika měsících peripetií ve středu sněmovnou. Vládní návrh nového stavebního zákona schválilo s mnoha připomínkami těsně 92 poslanců ANO, SPD a části ČSSD. Předpis nyní míří do Senátu ovládaného opozicí, odkud se velmi pravděpodobně vrátí zpět do dolní komory. Ministryně pro místní rozvoj Klára Dostálová (za ANO) bude muset pro přehlasování senátorů najít 101 poslanců.
Sněmovna při svém středečním hlasování rozsekla největší spor, který se kolem zákona odehrával. Poslanci se přiklonili k návrhu hospodářského výboru na přesun všech stavebních úřadů pod stát. Ze sedmi set úřadů zbyde zhruba tři sta, z 13 tisíc úředníků zůstane necelá polovina. S tím nesouhlasily obce, které mají úřady dosud ve správě a kterým se loni podařilo vyjednat s premiérem Andrejem Babišem (ANO) kompromisní řešení.
Byť se zachování části úřadů v obcích v návrhu zákona objevilo, Dostálová nakonec podpořila vznik státní soustavy stavebních úřadů a přesun úředníků pod stát. Podle ní se tím vyřeší systémová podjatost úředníků na obcích, na což si dlouhodobě stěžují developeři. „Zákon přinese zrychlení povolovacího řízení, dodržování lhůt, nezávislost a zastupitelnost úředníků a také kompletní digitalizaci stavebního řízení,“ uvedla. Úřady má zastřešovat nový Nejvyšší stavební úřad, který bude mít sídlo v Ostravě.
Obce jsou přesvědčené, že plán ministryně na odstranění paralýzy v povolovacích procesech nevyjde. „Stavební úředník v centrálním úřadu nebude mít znalost lokality, tak jako když působí v obci a regionu. Přibude špatných rozhodnutí a místních sporů,“ myslí si mluvčí Sdružení místních samospráv Lukáš Novák. Velkým městům se také nelíbí, že územní plánování a stavební předpisy budou podléhat schvalování krajských úřadů spadajících pod stát.
Radnic se zastaly opoziční strany, které ovládají Senát. „Ministryně Dostálová prosadila stavební zákon, který místo aby stavební zřízení zjednodušoval a urychlil, jen přináší další problémy. Věřím, že největší nedostatky zákona se podaří opravit v Senátu,“ uvedl předseda ODS Petr Fiala. Opozice se nechce vzdát, i když bude zákon přijat ve vládním znění. „V případě účasti v příští vládě bude naší prioritou společně s Piráty zrušit tento nestavební nezákon a napravit vše, co nově přijatý zákon nereflektuje,“ řekla poslankyně Věra Kovářová (STAN).
Hnutí ANO v hlasování podpořili politici z SPD a tři poslanci z koaliční ČSSD. Komunisté nakonec od podpory ustoupili, tvrdí, že to bylo kvůli prosazení pozměňovacího návrhu, podle kterého nebudou muset mít obytné místnosti přímé denní osvětlení a větrání. Rozhodnutí komunistů může být klíčové v následujících týdnech, až senátoři vrátí zákon sněmovně. Dostálová bude potřebovat pro svůj návrh takzvanou stojedničku, a podporu zdaleka nemá jistou.
Pomalé povolování staveb vedlo ke zdražování bytů v Praze
Na nový stavební zákon čeká Česko patnáct let. Ten dosavadní z roku 2006 z pera tehdejšího ministra pro místní rozvoj Jiřího Paroubka (ČSSD) již prošel 26 novelami. Už Paroubek přitom řešil stejný problém jako Dostálová, stavební řízení chtěl zrychlit a zjednodušit tím, že ho koncentruje na jedno místo, což se nakonec nepovedlo. Stavební zákon se pokusila upravit řada dalších vlád, s každou další novelou a předpisem se situace více komplikovala a přispívala k tomu, že úředníci rozhodovali na různých místech rozdílně. V současnosti má Česko jedno z nejpomalejších stavebních řízení na světě, na povolení rodinného domu se čeká roky, na dálnice a další velké stavby i přes dekádu.
Stavební úřady Stavební úřady a jejich úředníci přejdou pod novou soustavu státních stavebních úřadů, která se bude skládat z Nejvyššího stavebního úřadu se sídlem v Ostravě, krajských úřadů a z územních pracovišť. Dosud stavební úřady spravovaly obce. V současnosti funguje na obcích téměř sedm set stavebních úřadů, do budoucna by jich mělo být v první fázi 307. Do státní správy by ze současných stavebních úřadů mohlo přejít pět až šest tisíc lidí, nyní mají úřady 13 tisíc zaměstnanců. Digitalizace V budoucnu mají všechny úkony mezi stavebníkem, stavebním úřadem, dotčenými orgány a vlastníky veřejné dopravní nebo technické infrastruktury probíhat elektronicky. Základním komunikačním prostředkem bude Integrační platforma stavebního řízení a Portál stavebníka. Lidé by v ideálním případě vůbec nemuseli pro povolení stavby osobně na úřad a bude jim stačit podat jedinou elektronickou žádost. Místo několika desítek razítek bude stačit k povolení jen jedno. Rozlišení staveb Zákon bude rozlišovat stavby drobné, jednoduché, vyhrazené a ostatní. O povolení se bude žádat u všech staveb kromě drobných. Drobné a jednoduché stavby, například skleník nebo malý rodinný dům, lze provádět svépomocí. Zrychlení rozhodování Stavební úřad musí o návrhu rozhodnout do 30 dnů, v případě složitějších staveb do 60 dnů. Pokud povolení zahrnuje posouzení EIA, prodlužuje se lhůta na 120 až 180 dnů. Má fungovat fikce souhlasu, tedy pokud se dotčený orgán ve lhůtě nevyjádří, má se za to, že se záměrem souhlasí. Zrychlit se má proces odvolání a soudního přezkumu. Černé stavby Obce budou moci čerpat od státu finanční podporu na odstraňování nepovolených staveb. Územní plánování a stavební předpisy Ve sněmovně neprošel návrh, aby územní plánování bylo v samostatné působnosti obcí a krajů. Pořizovat je bude stejně jako stavební předpisy fakticky stát. Praze se nicméně podařilo prosadit dočasné zachování Pražských stavebních předpisů. |
